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鲁供发〔2019〕2号
作者: 发布时间:2019-06-26  访问量:

 

鲁供发〔20192

 

关于印发《山东省供销社2019年工作要点》的通知

 

各市供销社,省社机关各处室、各直属事业单位,山东供销资本投资(集团)有限公司及其委托管理和出资企业:

    经省供销社党组会议研究同意,现将《山东省供销社2019年工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。同时,围绕扎实推进省委工作落实年,确保《省供销社2019年工作要点》落到实处,下一步将以省供销社工作落实年为主题,配套印发《关于担当作为、狠抓落实重点工作实施方案》《省供销社2019年重点工作任务配档表》《省供销社重点工作对标清单》等附件内容,请一并抓好落实。

 

山东省供销合作社联合社

2019228

 

 

山东省供销社2019年工作要点

 

2019年全省供销社工作的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实全省经济工作会议、农村工作会议和省委一号文件精神,按照省委工作落实年和全国总社部署要求,聚焦打造乡村振兴齐鲁样板,牢固树立质量第一、效益优先、市场运作的发展理念和扶优扶强的工作导向,以农民得实惠、供销社得发展、员工得保障为目标,全面深化综合改革,着力构建为农服务体系、发展农产品流通、壮大社有企业、夯实基层基础,努力推动全省系统高质量发展,为加快全省农业新旧动能转换、更好服务乡村振兴发挥更大作用

一、提升农业社会化服务水平,促进小农户和现代农业发展有机衔接

1、提高为农服务中心建设运营质量。强化对为农服务中心的精准分类指导。对服务基础好、发展潜力大的为农服务中心,加大支持力度,发展订单农业,延伸产业链条,推动生产服务向加工、流通拓展,提升辐射带动能力,逐步形成区域性服务龙头。对基础条件和经营效益较差的为农服务中心,积极探索以强带弱、联合合作、运营托管等发展模式,切实提高可持续运营发展能力。引导县级供销社对为农服务中心产权关系、运营机制进行规范,提高规范化发展水平。强化市县供销社对为农服务中心财政支持类项目的审查立项、监督管理,严格落实建设单位主体责任,对省财政扶持的为农服务中心项目分级开展绩效评价和监督检查。(责任单位:合作指导处牵头,现代流通处、财务处参与)

2、推进县域为农服务体系一体化。指导县级社有龙头企业通过产权联结、业务合作、服务带动等形式,整合社有企业、基层社、为农服务中心等资源,联合开展经营服务,逐步形成县域一体化为农服务发展体系。推动各级供销社对社有资产租赁使用进行清理规范,更好地盘活资产、实现保值增值。(责任单位:资本运营处牵头,合作指导处、现代流通处参与)

3、提升土地托管服务水平。做实做细土地托管,探索发展适应不同地区、不同产业的托管服务,发展单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式。引导为农服务中心围绕当地农业生产需求,从优势环节入手,做大做强专业化服务,形成规模优势,提高经济效益。调整完善以土地托管为主要内容的农业社会化服务面积统计口径,重点对农资直供、耕、种、收、植保、烘干、加工、销售等服务环节加强调度指导。(责任单位:合作指导处牵头,现代流通处参与)

4、主动服务好小农生产通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,领办创办一批规范运作、带动力强的农民合作社,由为农服务中心等经营服务主体对接服务,带动更多小农户参与现代农业发展。发挥供销合作社经营服务体系优势,通过农户+合作社农户+合作社+工厂或公司等模式,与小农户建立紧密的产业与利益联结,带动小农户分享产业发展收益。(责任单位:合作指导处牵头,现代流通处、资本运营处参与)

二、加快建立现代流通网络体系,推动流通服务线上线下融合发展

    1、推进面向小农户产销服务。建设和对接一批标准化生产基地,发展特色农业、品牌农业、生态农业,加大三品一标申请认证。加强市场对接,推进农超对接、农批对接、农社对接,拓展小农户营销渠道。引导龙头企业和农贸批发市场加强冷链、物流设施建设。加强农产品质量管理和供销社放心农产品品牌建设。重点培育或投资入股一批农产品流通龙头企业,通过发展订单农业、直采直销、投资合作等方式,加强与基层社、农民合作社等市场主体的联合合作,打造产销密切衔接、利益紧密联结的农产品产业链条。总结推广一批农产品流通先进典型,加快经验复制推广。(责任单位:现代流通处牵头,合作指导处、资本运营处参与)

2、积极发展农产品加工。在优势特色农产品产地,培育或投资入股一批农产品加工龙头企业,发展农产品初加工、精深加工、综合利用加工、主食加工,推进农产品就地加工转化增值,带动小农户创业就业。加快储藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等初加工设施改造升级。在具备条件的地方推进中央厨房建设。(责任单位:现代流通处牵头,资本运营处、资本投资公司参与)

3、培育农村电商等新业态。指导基层发挥线下优势,大力发展县域电商,重点发展能够促进本地农产品网络销售和满足本地居民消费需求的电商业务,促进线上线下融合发展。依托线下物流体系和实体网络,加快建设适应农村电商发展需求的县域物流配送中心、乡镇物流配送站、村物流配送点,推动与第三方快递企业的资源整合和业务合作,打通农村电商最后一公里。引导有条件的供销社拓展农业多种功能,促进农业与文化、旅游、康养等产业深度融合,提高农业综合效益。(责任单位:现代流通处牵头,资本运营处参与)

4加强实体流通网络建设。引导日用品、农资、农产品等社有企业找准市场定位,加强经营结构调整和管理模式创新,巩固线下优势。实施星级综合服务社创评工程,推广《农村综合服务社规范》标准,加快农村综合服务社和城乡社区服务中心提档升级,加强信息化改造,拓展经营服务业务,打造一批建设标准高、服务能力强、群众评价好的农村综合服务社星级社。(责任单位:现代流通处)

三、发展壮大社有龙头企业,增强为农服务实力

    1、深化社有企业改革。坚持为农服务方向,突出主业发展,促进企业转型升级、提质增效。充分发挥企业党组织领导作用,加快建立现代企业制度,探索实行职业经理人、股权激励、员工持股等措施,完善与绩效挂钩的激励约束机制,增强社有企业发展内生动力。(责任单位:资本运营处牵头,合作指导处、现代流通处、资本投资公司参与)

    2、强化社有企业联合合作。更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结,加快同业整合和内外联合。探索推进混合所有制,在重要涉农领域,保持对社有企业控制力和经营主导权。发挥山东供销资本投资(集团)公司投融资、资本运作、产业整合功能作用,组建基金管理公司,按照实业+金融+资本运作模式,参控股一批社有龙头企业,推动社有资本向具有核心竞争力的优势产业和骨干企业聚集。组建全省系统社有龙头企业及重点产业项目库。发挥省供销社资源优势,为系统同类企业搭建交流服务平台,推进信息交流、资源共享、业务对接,打造全省为农服务一盘棋(责任单位:资本运营处牵头,合作指导处、现代流通处、资本投资公司参与)

3、提升社有企业管理水平。加强企业内部管理,建立完善投资决策、资金使用、资产监管、风险防控等制度,运用现代信息技术和管理手段,健全内控机制,优化管理流程,逐步推行全面预算管理,提升社有企业精细化管理水平。实施人才强社战略,加大人才培养和引进力度,着力培育懂经营善管理、有激情敢担当、能干事干成事的企业领军人才。指导系统防范风险,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。(责任单位:资本运营处牵头,人力资源处、现代流通处、资本投资公司参与)

    4、强化效益考核。探索更多将财政扶持资金转变为股权投资方式,带动各级供销社和地方财政、金融资金、社会资金共同参与,通过产权、资本联结,密切层级联系。严格落实各级供销社社有资产监管主体责任,强化审计和效益考核,确保社有资产保值增值。(责任单位:资本运营处牵头,财务处、资本投资公司参与)

四、提高基层组织发展质量,夯实为农服务基础

1、增强基层社发展实力。对基层社资产和运营情况进行专项摸底,推动实施分类指导,制定出台基层社能力提升实施意见,提升基层社运营质量。强化龙头带动,推动社有企业经营服务体系与基层社、为农服务中心、农村综合服务社对接,带动基层社经营服务能力提升。积极参与全国总社千县千社振兴计划,培育一批基层社标杆社。继续实施新型农民社员素质提升工程,积极承接相关部门新型农民培训项目。按照全国总社部署要求,在具备条件的村开展村级供销社试点工作。(责任单位:合作指导处牵头,现代流通处、资本运营处参与)

2、做实农民合作社及其联合社。贯彻落实新修订实施的《农民专业合作社法》,引导农民专业合作社健全制度、规范运作、健康发展。坚持质量和效益优先,结合各地产业特点,引导基层领办创办销售带动、加工增值、生产服务等类型的农民专业合作社及其联合社。明确统计口径,对领办创办的农民合作社全面摸底,实施分类规范改造,对无法运营的僵尸社空壳社,推动形成注销退出机制。(责任单位:合作指导处)

3、深入开展党建带社建村社共建积极参与全省农村集体经济发展三年行动计划,在供销社有实力、村集体有基础的村,依托供销社经营服务资源,与村两委、村集体经济组织共建农民合作社、经营服务网点、农产品生产基地和农业社会化服务项目,完善风险共担、利益共享机制,全面提升共建质量,促进村级集体经济清零倍增。加强与省委千名干部下基层乡村振兴服务队、各级选派第一书记的工作对接,整合各方资源,共建发展项目和为农服务平台。认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案,围绕2018年度帮扶的1.6万户、3万人,与省扶贫办大数据比对,确定2019年度帮扶对象,精准落实“5+1”项帮扶措施。完成241个省扶贫工作重点村基层经营服务网点建设任务。(责任单位:合作指导处牵头,现代流通处参与)

    五、规范开展农村合作金融服务,助力农业全程社会化服务健康发展

    1、规范开展农民专业合作社信用互助业务。引导有条件的农民专业合作社开展生产、供销、信用三位一体综合合作。加强与金融监管部门的沟通协调,力争更多已开展信用互助业务和具备开展信用互助业务条件的农民专业合作社纳入新型农村合作金融试点范围。积极参与农民合作社联合社信用互助业务试点。引导有条件的市县供销社探索设立供销合作发展基金,建立基金项目库,加强对产业带动力强、经济效益好项目的投资。(责任单位:合作金融处)

    2、扎实推进农业补充商业保险工作。依托社有龙头企业,引导农民专业合作社、家庭农场、小农户参加覆盖完全成本的农业补充商业保险,保护农民利益,促进社有企业发展。引导有条件的农民专业合作社探索开展内部的农业互助保险。(责任单位:合作金融处牵头,财务处参与)

    3、稳妥开展融资担保及其他金融服务。引导系统融资担保公司稳步开展融资担保业务,加大对社有龙头企业及重点发展项目的融资支持。引导有条件的社有企业参与农村商业银行和村镇银行的重组,发展融资担保公司、保险代理公司、小额贷款公司、民间资本管理等金融机构。加强与有关银行、保险公司的合作,共同打造综合金融支农平台,助推农村普惠金融发展。(责任单位:合作金融处)

4、加强和改进金融风险防控工作。引导有关市县供销社争取党委政府支持,健全金融业务行业指导组织体系。落实县级社监管主体责任,引导合作社完善信用互助内控管理,全面加强各项基础性工作。做好对已开展信用互助业务、未取得试点资格认定书合作社业务风险的第三方评估。探索建立系统农村金融数据管理信息化系统,逐步推行网上监控预警。(责任单位:合作金融处)

    六、坚持全面从严治党,进一步加强党对供销合作事业的领导

1、坚定不移推进党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导系统广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照中央和省委统一部署,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,推动系统广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。(责任单位:各基层党组织)

2、提高基层党建工作质量。认真落实新时代党的建设总要求,坚决扛牢管党治党重大政治责任。以政治建设为统领,进一步加强党对供销合作事业的领导。以基层党支部标准化建设为抓手,推动基层党支部全面进步、全面过硬。加大直属单位特别是社有企业党建工作力度。深入开展全国文明单位创建活动,做好系统文明行业创建试点工作。(责任单位:机关党委牵头,各基层党组织参与)

    3、持之以恒正风肃纪。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,全面加强党的纪律建设。不断完善廉政风险防控机制,用好监督执纪四种形态,加强党员干部日常监督管理。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,紧盯四风新表现新动向,持之以恒纠四风,严肃查处违纪违规突出问题,推动全面从严治党不断向纵深发展。(责任单位:机关党委牵头,各基层党组织参与)

 

 

 

 

 

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