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经济日报:加快供销合作社改革发展
作者: 发布时间:2009-12-15  访问量:

经济日报:加快供销合作社改革发展
来源:经济日报 发布时间:2009年12月10日
 
  
《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》日前正式发布,对加快供销合作社改革发展、加大对供销合作社的支持力度做出了重大部署。 记者就此采访了中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉。

  记者:《意见》的发布,对于供销合作社加快改革发展的重要意义是什么?

  李成玉:这是总社恢复成立以来党中央、国务院下发的第三个关于供销合作社的文件。前两个文件,一个是确定供销合作社的性质及组织体系,一个帮助供销合作社解困。时隔10年,国务院再次出台关于供销合作社的文件,有非常重要的现实意义,体现了党中央、国务院对供销合作社工作的高度重视和充分肯定。

  从新形势下国民经济和农业农村的发展大局来说,要求供销合作社发挥独特优势、做出积极贡献。目前,供销合作社的发展活力、经济实力、服务能力明显增强,整体面貌发生了显著变化,进入了新的发展阶段。国务院出台这个文件,进一步明确了供销合作社新时期改革发展方向,有利于统一思想认识,加快发展步伐,为推动农业农村繁荣发展做出更大贡献。

  记者:根据《意见》明确的方向和任务,在新的发展阶段,供销合作社将发挥哪些优势和作用?

  李成玉:当前,我国改革发展进入关键阶段,农村正在发生深刻变革。发展现代农业,供销合作社可以发挥组织体系完整的优势,积极参与构建新型农业社会化服务体系,推进农业产业化经营,提高农民组织化程度;建设社会主义新农村,供销合作社可以发挥扎根基层的优势,广泛凝聚各类社会资源,大力开展农村社区综合服务,不断提高农民的生活质量;扩大国内需求,供销合作社可以发挥流通网络覆盖城乡的优势,加快推进新农村现代流通服务网络建设,改善农村消费环境,开拓农村市场,促进城乡经济社会统筹发展。充分利用供销合作社这个平台和抓手,是客观形势的要求。

  经过多年改革发展,供销合作社正在从传统经营方式向现代流通业态转变,从单纯购销业务向综合经营服务转变,从单一供销合作向多领域全面合作转变,成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。目前全系统共发展专业合作社5万多个,行业协会2万个,村级综合服务站20多万个,农产品批发市场1800多家,各类法人企业5万个,各类经营服务网点65万个,供销合作社服务“三农”的能力不断增强,完全有能力发挥更大的作用。

  记者:按照《意见》要求,供销合作社将进行哪些方面的改革和发展,其目标和任务是什么?

  李成玉:在发展方向上,供销合作社要做到“三个坚持”,即坚持为农服务宗旨,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持合作制基本原则。在发展目标上,要努力成为“三个力量”,即成为农业社会化服务的骨干力量,成为农村现代流通的主导力量,成为农民专业合作的带动力量。

  成为农业社会化服务的骨干力量,是加快建设新型农业社会化服务体系的迫切需要。构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,是建设现代农业、促进城乡经济社会统筹发展的必然要求。目前,全国供销合作社系统的经营服务网点覆盖了全国60%的乡镇和1/3以上的行政村,经营服务内容涵盖了农资供应、日用品销售、农副产品收购、农技服务、家电维修等多个方面,为各部门开展为农服务搭建了平台。供销合作社将充分发挥自身优势,根据农业生产和农民生活的需求,不断创新服务方式,扩大服务领域,提升服务能力,努力成为农业社会化服务的骨干力量。

  成为农村现代流通的主导力量,是提高农村流通现代化水平、改善农村消费环境的迫切需要。随着农民收入水平的提高和消费理念的变化,农民越来越注重消费的安全性和便捷性,迫切需要引入现代流通方式,提高农村商品流通的现代化水平。在这方面,供销合作社可以借助比较完整的组织体系、覆盖全国的经营网络和“双向流通”的独特优势,通过建立区域性配送中心,开展联合采购,打造统一品牌,发展连锁经营,将分散的经营网点改造整合为统一的现代流通网络,为农民提供物美价廉的商品和舒适的购物环境。我们将加快形成县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的连锁经营格局,注重规范管理,提升建设标准,引领和规范其他各类流通主体,努力成为农村现代流通的主导力量。

  成为农民专业合作的带动力量,是新形势下提高农民组织化程度、推进农业产业化经营的迫切需要。《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来,专业合作组织发展势头迅猛,全国注册登记的专业合作社已达到20多万个,辐射范围广,起到了良好的示范带动作用。供销合作社有数量众多、涵盖面广的农产品加工流通企业,有长期从事商品流通的营销队伍,有组织农民兴办专业合作社的丰富经验,不仅能够帮助专业合作社培训人员、规范管理、开拓市场,实现生产与流通的有效衔接,还能把加工流通环节的利润返还农民,助农增收效果显著。我们将立足当地优势资源和特色产业,顺应农业产业结构调整,加大专业合作组织领办力度,提供综合服务,介入农业生产经营的全过程,提高农业产业化经营水平,努力成为农民专业合作的带动力量。

  记者:当前供销合作社改革发展的工作重点是什么?

  李成玉:按照《意见》精神,全国供销合作社系统将突出抓好四项重点工作:

  第一,加快推进“新网工程”建设。当前,“新网工程”建设已经是全系统的一号工程,得到了中央和地方各级党委和政府的大力支持,呈现出速度快、效益好的良好发展局面。《意见》将“新网工程”建设作为推进农村流通现代化的重要途径,提升到改善农村消费环境、扩大和活跃农村市场的战略高度,明确了“新网工程”建设的目标、任务及具体措施。全系统将按照《意见》要求,重点发展“四大流通网络”。

  第二,强化为农服务功能。不断提高服务“三农”的质量与水平,是供销合作社践行为农服务宗旨的客观要求。要加强专业服务,加快“新网工程”与专业合作社之间的对接,开辟专业合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道;要完善行业协会服务,强化行业自律,帮助行业企业开拓国内外市场,推动行业资源整合,提升行业整体发展水平;要强化农村综合服务,大力创办农村社区综合服务中心,推进公共服务向农村延伸。

  第三,加强组织建设。理顺组织体系,夯实组织基础,维护供销合作社组织体系的完整性,是加快供销合作社改革发展的重要保证。要加强基层社建设,发挥基层社在县域经营服务网络建设中连城带乡的节点作用。要增强联合社的服务功能,强化联合社为系统服务、为成员社服务的意识,积极推进开放办社,广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户,搭建为农服务的公共平台。

  第四,做大做强社有企业。社有企业是供销合作社实力的载体,是供销合作社形象的重要体现。要建立健全现代企业制度,加快推进投资主体多元化,不断健全法人治理结构,完善企业经营机制,提高市场竞争能力。要培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团,增强供销合作社为农服务实力。推动社有企业参与农业产业化经营。

 

 

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