加入收藏 | 微信公众号 | 无障碍浏览 | 访问量:
当前位置: 首页>> 媒体关注
2018年7月17日中华合作时报刊登:共建共享,振兴乡村——山东省供销合作社系统“村社共建”持续深入推进
作者: 发布时间:2018-08-03  访问量:

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,就实施乡村振兴战略作出重要指示,明确要求推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村振兴健康有序进行。随后,山东省委、省政府出台了乡村振兴战略规划和5个专项工作方案,拉开了举全省之力打造乡村振兴齐鲁样板的帷幕。

“村社共建”是山东省供销合作社系统在深化综合改革实践中的鲜活经验,自2013年,山东省社确定开展“村社共建”以来,全省系统坚持“四个结合”“四个共建”,由点到面全面推开,并取得了实践成果、制度成果和理论成果,共建共享的路子越走越宽广、成效越来越明显。

泰安:突出“四个共建”推进富民兴社 

近年来,山东省泰安市供销合作社深入开展“村社共建”,积极探索“村党组织+供销社+农民合作社”三位一体共建模式, 突出“共建组织、共营项目、共享资源、共育人才”四个共建重点,走出了一条强村富民兴社融合发展之路。

泰安市社先后联合市委组织部印发深化“村社共建”、融合发展等文件,积极引导基层社或社有企业与村党组织,采取一对一、一对多等方式,组建联合党组织;鼓励共建村“两委”干部兼任共建合作经济组织负责人,注重从供销合作社系统培养选拔村“两委”干部。今年以来,已共建联合党支部30个,实行交叉任职的共建村38个,强化了党的领导核心作用,推动了共建经济组织规范化发展,延伸了党组织服务功能,夯实了为农服务的组织基础。

据了解,截至目前,全市已开展村社合作的村2505个,创办农民专业合作社860家、农村综合服务社120家、为农服务中心40处;全市累计助村增收8600余万元。黄前供销合作社立足羊栏沟村核桃种植传统,主动与村“两委”合作,引进文玩核桃品种,村党支部腾出土地,提供基础设施和劳务服务,供销合作社提供资金和技术,通过供销e家进行销售,实现了集体增收、农民致富和供销合作社发展的共赢。

日照:以“村社共建”撬动为农服务支点 

山东省莒县果庄供销合作社与大崖头村“两委”合作共建油桃专业社,以租赁大崖头村集体土地方式建成60亩的大棚育苗基地,并联合建成占地10余亩的批发市场,村集体除了土地租赁一次性进账62万元,每年可通过市场收入5万元。这是日照市供销合作社系统开展“村社共建”的一隅。

近年来,日照市社积极探索“村级党组织+基层供销社+合作发展项目”模式。截至2017年底,全市“村社共建”村居已达731个,合作共建项目965个,带动村集体累计增收1220万元,助农增收902万元,供销合作社增效370万元。同时,为加强党的基层组织建设,在6个农民专业合作社设立党支部,有11名基层社副职与村“两委”干部实行交叉任职,党组织的基层服务功能得到延伸。由村级党组织牵头与供销合作社共建的农民专业合作社有227个,发展农产品示范基地52个,建设农产品批发市场3个,成为助推农村集体经济发展的有效载体。

在全市系统已建成和在建的35个为农服务中心中,其中与村“两委”合作共建的有21个;围绕花生、茶叶、小麦、林果、蔬菜等产业,开展“菜单式”“保姆式”土地托管服务面积达50多万亩。五莲县社依托陆羽茶业机械专业合作社,与叩官镇叩官、崮寺头、南岭村“两委”共同推进3个村的茶叶托管服务,不仅带动了区域茶产业规模发展,而且3个村集体每年增加收入15万元。同时,日照市系统还依托供销合作社区域电商龙头企业,联合村“两委”,共同开发运营网购平台,发展村级电商服务站,为农民“线上”创收增收拓展了路子。目前,4个区县分别成立电子商务公司,全市村级电商服务网点达到90个。

烟台:壮大集体经济 推进“村社共建” 

近年来,山东省烟台市供销合作社系统积极发展壮大农村集体经济,扎实推进“村社共建”工作,为实现供销合作社基层组织和经营服务向农村延伸,增强村集体经济实力及加强服务型基层党组织建设,发挥了应有的促进作用。截至目前,烟台市系统共发展共建村1250个,累计为村集体增收达3445万元,助农民增收为1.39亿元,供销合作社实现增效1463万元。

实施社村优势融合,共同建设运营优势特色种养业项目,是烟台市系统“村社共建”的方式之一。招远市金岭镇供销合作社联合山姜家村和相关农户成立小米种植专业合作社,注册“金都黄”品牌,每年帮助农民销售小米3万多斤,每斤售价由45元,提高到1015元;每年直供配方肥30多吨。仅通过销售小米,年可提高销售附加值30万元左右,村集体按照入股合作社40%的股份,年可分红4万元。

烟台市系统加强社村业务分工协作,合力推进现代农业服务规模化。莱阳羊郡供销合作社联合村集体和农机户成立穴坊镇桂鑫农业机械服务专业合作社,通过村“两委”有偿负责把农民分散的土地集中交由合作社托管的分工协作机制,形成了有序协作分工、合力推进农村土地集约化、规模化经营的局面,取得了供销合作社得发展、村集体增加收入、村“两委”提升凝聚力和农民得实惠的良好效应。

按照推进社村利益深度融合的要求,烟台市系统探索社村资本融合的有效形式,进一步拓展了“村社共建”服务的新领域、新内涵。招远蚕庄供销合作社与灵山蒋家村合作,围绕开发利用好当地的鸡粪、蘑菇渣、粉浆渣等资源,共同出资成立烟台灵山生物科技有限公司,销售有机肥6000多吨,在农资产销一体化方面,迈出了坚实的步伐、展现出良好的发展前景。
高密:以“村社共建”助推乡村组织振兴

在山东省高密市,依托“村社共建”项目,全市系统共建村已达436个,村集体年均增加收入达3万元以上。

柴沟供销合作社与该镇高家村党支部联合创立了瑞源蓝莓种植合作社,由村“两委”组织98户社员,开发了蓝莓、大樱桃、酥梨等430亩种植基地,农民年户均增收8000元,村集体年增收3.2万元。截至目前,高密市社系统与村“两委”领办创办的合作经济组织已达465家。

在共建为农服务中心方面,目前,全市系统已与村“两委”共建为农服务中心29处。在开展土地托管服务时,供销合作社指导村“两委”组织农民成立土地股份合作社。供销合作社为其提供耕、种、管、收、储、加、销等系列化服务,将集约化经营溢出5%10%的土地收益归村集体所有,并且每亩可获得40元的服务经费,还可通过参与农资销售、良种供应等经营活动获取一定比例的收益,从而拓宽村集体增收渠道。目前,全市系统土地托管服务面积达45万亩,村集体增加收入最高的达9万元。

“村社共建”实行供销合作社、村“两委”干部交叉任职,有利于实现双方政治资源、人脉资源、资金资源共享。截至目前,全市系统与村级组织交叉任职干部9名,与合作组织交叉任职23名。为建立“村社共建”的长效机制,高密市社以孚高、宏基两大农业服务公司为龙头,加强与29处为农服务中心有机对接,形成上下联动、互为支撑的格局,同时将农业、经管、农机、粮食等农口部门的服务事项分批进驻为农服务中心,实现供销合作社和农口各部门、各镇街“1+N”力量叠加,加快提升服务能力,将乡村组织振兴的伟大工程进一步引向深入。

聊城:立足优势产业 促进农民增收 

山东省聊城市高唐县固河镇供销合作社结合当地果树种植的优势,和西赵村“两委”共同开展果品种植项目建设,2017年实现销售收入420万元,农民每户增收2300元,村集体增收45000元。立足共建村的特色资源优势,依靠村“两委”组织村民发展经济,促进农民增收。这是聊城市供销合作社系统开展“村社共建”工作的最终目标。

近年来,聊城市社大力开展“村社共建”,助力打造乡村振兴的齐鲁样板。截至目前,全市系统“村社共建”村有845个,累计共建项目1470个,助村增收566.6万元,助农增收1826万元,供销合作社增效523万元。

聊城市系统从健全完善基层合作经济组织党组织出发,加强与村“两委”的合作,通过不断推进“村‘两委’+供销合作社+合作社”共建机制,实现村级党组织的政治优势、供销合作社的经营服务优势与农民合作社的生产规模优势的有机结合,为村集体、供销合作社、农民共赢凝聚了强大合力。

聊城市系统按照“村社共建”要求,依靠村“两委”将农民组织起来,共建农民专业合作社,建立起与供销合作社长期稳定的产销关系,开展生产经营环节的托管服务。例如,东阿县黄屯供销合作社与井杨村开展村社共建,由供销社领办并参股35%,组织村民成立东阿县益康蔬菜种植专业合作社,现入社社员110户,其中贫困户1736人,提高了村集体经济效益,助力脱贫致富,增强了供销合作社为农服务能力。

此外,茌平县冯屯供销合作社与前董村开展“村社共建”,建成了全市规模最大、营业收入最高的乡镇超市,年销售额可达4800万元,为村民提供了50余个就业岗位,每年为当地农民增收120万元。同时为前董村乃至整个冯屯镇提供了集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的安全便利场所,丰富了农民的生活,活跃了当地经济。

“村社共建”:“改造自我,服务农民”的鲜活样本

“健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”是党的十九大报告中实施乡村振兴战略的重要内容。这一方面表明了中国农业政策未来的发展方向;另一方面则揭示了当前中国农业发展过程中所面临的主要问题和矛盾。即农业政策未来以健全农业社会化服务体系为发展方向,而中国农业所面临的主要问题是小规模农户与现代农业发展之间的矛盾。实现小农户与现代农业发展有机衔接是未来很长一段时期内中国农业政策的目标,其主要路径便是健全农业社会化服务体系。

要在小农户基础上实现农业现代化,必须做好两项基础性工作:一是把农民组织起来;二是建立健全农业社会化服务体系。简而言之,就是“农民组织化+服务规模化”,这也是服务带动型规模经营的实质。而近年来,特别是综合改革以来,山东省系统创新探索的“村社共建”正是在小农户基础上实现农业现代化的有效路径。

众所周知,“村社共建”始于2012年山东省莒南县供销合作社;2013年,山东省社在全省系统推进“村社共建”工程,构筑了村“两委”、供销合作社、农民专业合作社、信用互助组织的“四位一体”合作机制,形成了“党政支持、组织推动,供销主导、部门联动‘四位一体’、利益共享”的工作机制。共建过程中,供销合作社、村“两委”、农民专业合作社发挥各自优势,形成合力,共建农民专业合作社、为农服务平台、发展项目、人才队伍。

随着这几年的发展,山东省系统实施“村社共建”的广度和深度不断提升,已逐步向农村各个领域纵深发展,在助力农村基层党组织建设、村集体经济发展壮大和农民持续增收、现代农业发展、农村生态环境改善、新型农民培训以及精准扶贫精准脱贫等方面,都发挥了积极作用,实现了经济效益与社会效益“双丰收”。据了解,截至今年3月底,全省共建村已达28990个,累计实施共建项目41015个,助农增收42.9亿元,带动村集体增收11.2亿元,达到了农业增效、农民增收、农村增绿的目标。

通过山东各地供销合作社开展“村社共建”的案例不难看出,“村社共建”把党的组织优势、供销合作社的为农服务优势和合作社的经营优势很好地结合在一起,建起为农服务新载体,这个过程,也提高了农民的组织化程度。因此,“村社共建”是重大组织创新;是使供销合作社、村组织和农民专业合作社实现共赢互利的一项重大的制度安排;成为引领农民、组织农民、发展农民的新路径,为实现小农户和现代农业发展有机衔接提供了组织基础。

“村社共建”中,供销合作社与村集体经济组织在服务农民与组织农民上各司其职,从扩大服务规模化,到按照农业服务半径,建立为农服务中心,形成“3公里”托管服务圈,提高服务规模报酬,实现服务提供者(供销合作社)的服务规模扩增和效益增加,以及被服务者(小农户、新型农业经营主体)生产更加便利和成本降低,山东省系统走出了一条以服务规模化为核心实现农业现代化的路子,架起了实现小农户与现代农业发展有效衔接的桥梁。

在长期的实践中,特别是供销合作社深化综合改革以来,“村社共建”呈现出旺盛的生命力,被全国供销合作总社作为综合改革试点11条经验之一在全国推广。201611月,中国社科院、中国人民大学联合组成的第三方专家评估组对“村社共建”的实践价值作出了理论概括,认为:“山东省供销社自我改造最大的特点就是从‘姓农’做起,利用党建的力量让供销社再次扎根农村。”“有了村社共建,特别是村社共建农民专业合作社,后续发展起来的农民合作社联合社才成了有本之木,故‘村社共建’是供销社改造自我的源头和基石。它不仅是对供销社自身的改造,也是对当前农村社会治理机制的完善,有助于巩固党在农村的执政基础,促进农村社会治理现代化。”

 

 

版权所有:山东省供销合作社联合社主办 地址:济南市历山路157号 邮编:250013
电话:0531-88596511 传真:053188596619
网址:http://coop.shandong.gov.cn E-mail:bgswxf511@163.com  
鲁ICP备05043458号 网站标识码:3700000053 鲁公网安备 37010202001710号