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2020年3月6日《中华合作时报》A8版刊登: 山东:构建以社有企业为支撑的农业社会化服务体系
作者: 发布时间:2020-03-06  访问量:

 2019年成绩单

农业社会化服务面积达到3100万亩次。发展县级以上配送中心156处、各类连锁经营企业272家、直营门店2000多个,农副产品购进额为537亿元。开展信用互助业务试点的农民专业合作社有168家,互助金额为7828万元;2家融资担保公司累计提供贷款担保11.3亿元。对接帮扶贫困户1.5万户2.77万人,助力贫困户节支增收500多万元。

2019年,山东省供销合作社聚焦打造乡村振兴齐鲁样板,牢固树立“质量第一、效益优先、市场运作”的发展理念和“扶优扶强、以强带弱”的工作思路,以“农民得实惠、供销合作社得发展、员工得保障”为目标,全面深化综合改革,全力推动高质量发展,全省系统改革发展取得新成效。

大力开展土地托管服务,促进小农户和现代农业发展有机衔接。

实施农业社会化服务惠农工程。因地制宜探索发展适应不同地区不同产业小农户作业需求的单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管。在重点开展测土配方智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏(或冷藏加工)、庄稼医院、农民培训等6项服务的基础上,因地制宜开展水肥一体化、土壤深耕深松、农作物秸秆资源化利用、土壤熏蒸改良等服务项目,着力提高土地托管专业化服务水平。

加强为农服务龙头企业建设。省社与全省系统内农业社会化服务骨干企业通过股权合作,组建了山东鲁供农业科技、鲁供丰禾农业服务等系统龙头企业,为系统联合开展为农服务奠定了基础。

加快农产品流通网络建设,推动农产品上行。

加快推动“经营服务网络、农产品流通产业链两个延伸,强化电子商务、品牌建设、追溯体系三个保障”的工作思路,推广邹平市、临沂河东区、青岛西海岸新区等商超带动农产品产业链发展经验,实施全省系统“百强商超”行动计划,逐步建立全省“商超联盟”,推动形成从供应端、连接线到消费端一体化发展的农产品经营服务网络。

稳步发展农村合作金融,解决小农户和新型农业经营主体融资难、融资贵问题。

坚持规范发展与严控风险两手并重,有效解决小农户“小额、短期、灵活”的资金需求,在全省系统规范开展信用互助业务试点,开展全省唯一一家农民合作社联合社信用互助业务试点。加强风险防控,对系统内未参与新型农村合作金融试点的合作社督促开展第三方评估。在邹平、莱西启动供销合作社合作发展基金试点。助推农村普惠金融发展,参股农商行等中小银行6家。

积极探索特色农业保险,保障农民收益。

积极联合保险公司,开展农业特色保险试点。探索开展了1000吨苹果、1000吨红枣“保险+期货”目标价格保险试点,1000亩玉米“保险+期货”收入保险试点。

积极引导农民专业合作社、家庭农场、小农户等参加覆盖完全成本的农业补充商业保险。在青州开展专业合作社内部大棚火灾互助合作保险试点,目前参保大棚55个、吸收保险救助资金6568元。

加强基础组织建设,夯实为农服务基础。

深入开展“党建带社建 村社共建”。积极参与村级集体经济发展3年行动计划,主动对接各级“第一书记”和乡村振兴服务队,引导社有企业、基层社与村集体共育经营主体、共建发展项目,促进村集体经济壮大和农民增收,共建村有1613个取得了经济效益,带动村集体增收3233万元。

规范发展农民专业合作社。制定实施《推进农民专业合作社规范发展实施方案》,加强农民专业合作社规范化建设,积极开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,推动农民专业合作社高质量发展。

与省扶贫开发办联合举办贫困地区农产品产销对接暨消费扶贫现场会,达成农产品购销协议额1025万元。

培育壮大社有企业,加快构建以社有企业为支撑的经营服务体系。

强化金融支撑,注册成立山东供销股权投资基金管理有限公司,首支2亿元的新旧动能转换供销创业投资基金已落实。注资临沂供销小额贷款公司,将其升级为省级平台,为全省系统企业提供融资服务。依托山东供销资本投资(集团)公司及其所属基金管理、小额贷款、融资担保公司,采取“实业+金融+资本”的运作模式,推动社有企业跨区域横向联合和跨层级纵向整合。与临沂市河东区社合作组建山东鲁盛农牧科技股份有限公司,推动养鸭产业园区化、集约化、生态化高质量发展;与浙江赛石集团合作组建山东赛石花都有限公司,促进全省花卉产业提档升级,助力乡村产业振兴。

 

2020年工作思路 

坚持“扶优扶强、以强带弱”,抓重点、补短板、强基础,进一步深化综合改革,提升为农服务综合能力,加快构建以社有企业为支撑的农业社会化服务体系,推进上下贯通、联合合作,推动全省系统经济整体高质量发展,为打造乡村振兴齐鲁样板、决胜全面建成小康社会作出更大贡献。

提升农业社会化服务水平

规范提升为农服务服务中心。开展为农服务中心梳理规范行动,明晰产权权属、收益分配机制,建立为农服务中心信息管理系统,加强运营管理。培育骨干为农服务中心。通过实施能力提升项目、推动业务合作等方式,按照现代企业标准管理,打造一批骨干为农服务中心。

推动系统联合合作。按照“做强较好的、带动较弱的、辐射没有的”工作思路,推动系统为农服务企业、骨干为农服务中心通过产权联结、资产租赁、业务合作等方式,广泛开展系统内外的联合合作,推动开展规模化服务。

大力加强基层组织建设

全面做好资产清查工作。聚焦资产管理和企业运营,全面开展社有资产清查和产权界定工作,彻底摸清家底、明晰产权、规范运营、防控风险。完善各级社和社有企业制度,落实责任,提高管理运营水平,促进社有资产保值增值。

创新发展基层组织。落实《推进基层供销合作社能力提升实施意见》,深入实施“党建带社建 社村共建”,创新发展农民专业合作社、村级供销合作社、土地股份合作社,推动基层组织和经营服务向村级延伸。

做好行业扶贫工作

落实《山东省供销合作社脱贫攻坚三年行动方案》,完成扶贫重点村经营服务网点延伸工作,努力提升系统帮扶成效,助力打赢脱贫攻坚战。

提升农村现代流通服务水平

打造农产品全产业链经营网络。加快推进从生产基地、加工储藏、物流配送到终端销售的农产品流通全产业链布局。推出一批样板超市、规范建设仓储物流企业,推动中央厨房进学校,推进发展区域电商、农产品电商。

加快传统流通业务转型提升。推进农资经营向农业综合服务转型,加快推进农批市场建设改造,引导新型农批市场向多业态复合型、信息化智慧型升级。积极构建再生资源回收利用体系,加快推进再生资源产业园、回收分拣中心、汽车家电拆解等项目发展。

强化农村金融服务

加快探索推进农业保险。大力推进特色农业保险和补充商业保险的开展,引导全省系统有条件的农民专业合作社探索开展农业互助合作保险,发展保险经纪业务,提升服务能力。

推进信用互助业务稳步规范开展。加强对符合条件的农民专业合作社的摸排和培训,对非试点农民专业合作社信用互助业务的第三方评估,落实各类基本管理要求,形成“政府部门监管、供销系统监督、经营机构内控”的风险管理格局。

依法规范推进合作发展基金的设立和运行。引导各级社依法设立运作合作发展基金,统筹用于基层社建设、龙头企业培育和产业发展。

积极拓展其他金融服务。加强与银行、保险、期货等金融机构的合作,发展农村中小型金融、类金融机构。指导全省系统内金融实体,面向系统和农民提供贷款、票据贴现等融资服务和增信服务。指导临沂市供销合作社融入国家级金融服务乡村振兴改革创新试验区建设。

培育壮大社有企业

加快做大做强优势产业。集中资源培育一批主业突出、竞争力和行业影响力强的社有骨干龙头企业。

强化对省社直属企业的监管。制定完善投资资金管理制度,对扶持和投资的社有企业及其项目进行规范提升,建立投资管理的标准化工作流程。加强对合作企业的后期监管,构建与绩效挂钩的激励约束机制。强化财务监督,提升财务信息化管理水平,统一财务核算软件。

深化社有企业改革。推动完善市场化选人用人的激励约束机制,构建与市场接轨的激励制度和差异化的薪酬体系。深化混合所有制改革,激发社有企业内生动力和发展活力。

强化融资支持。拓展融资渠道、丰富融资方式。加大融资担保公司对省社投资项目的担保力度,加强小额贷款公司与担保公司的业务协同,加强基金公司管理团队和项目库建设。

强化行业指导

开展深化综合改革“回头看”。瞄准突出问题和薄弱环节集中发力,狠抓改革任务落实。指导各市社认真履行职责,对本地区综合改革情况开展一次全面自查。做好全省系统业务评价工作;推进“三会”制度建设;加强干部人才队伍建设。

 

 

相关附件:
2020年3月6日《中华合作时报》A8版.pdf
 

 

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