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黄冈“一县一特色农业支柱产业”构建方略及经营绩效探究
作者: 发布时间:2012-01-06  访问量:
       按:湖北省黄冈实施“一县一特色农业支柱产业”的发展战略,有效地带动了区域经济的腾飞。今推荐给大家。 
 
       湖北省黄冈市曾是一个贫困地区,直到20世纪80年代中期,全市仍有230万人未解决温饱。区域经济由于缺乏骨干产业的支撑而一直处于发展的慢车道。进入20世纪90年代后,该市一改常规发展思路,大力实施“一县一特色农业支柱产业”的发展战略,有效地带动了区域经济的腾飞。研究这一战略决策思路的形成过程、产业演进的一般规律及其背后所隐含的经济学成因,对动区域经济发展尤其是欠发达地区的经济发展有着重要的指导和借鉴意义。  
  所谓“一县一特色农业支柱产业”发展战略,就是通过对农业特色资源进行区域化布局、产业化经营、规模化类聚、现代化提升,迅速将由农业特色资源开发所形成的产业培育成区域主导产业,并通过主导产业的吸纳与扩散,带动区域其它产业发展,进而促进区域经济整体腾飞的一种经济增长方法。这一战略的具体构建框架和实施步骤为: 
  1.从农业特色资源入手,以县域为单位布局。黄冈市“一县一特色”的农业布局经历了4个阶段的探索。20世纪80年代初,当时的地委、行署针对黄冈是个农业大区,工业基础薄弱,是国家投资死角的实际,提出了“人多耕地少,出路哪里找,精耕加细作,一亩当二亩”的口号。其结果是,在黄冈地区涌现出了一批产量较高的粮棉农业生产基地,但也造就了一批高产穷县、高产穷村。20世纪80年代末,决策者把眼光从有限的耕地资源转移到山水资源上来,做出了发展多种经营的决定,推动了农林牧渔业的全面发展。但随着农产品市场的放开,“小而全’的农业又出现了“样样都有一点,样样都不惊人”的局面。据此。1992年黄冈地委、行署号召全市开展“一村一品”运动。在这一号召的引导下,黄冈地区发展了一批专业户和专业村,这使黄冈区域经济增长乏力和农民增收困难的问题得到了一定程度的缓解,但也暴露出一些区域经济布局分散、缺乏支柱产业、产业集中度不高的问题。例如,一些乡镇和县(市)一搞就是“几条龙”、“十几条龙”。这种经济格局既忽略了经济发展的重点,又浪费了投资,区域性主导产业仍然没有“立”起来。1996年,新成立的市委、市政府,着眼市场经济规律,对区域农业资源进行重新筛选和整合,选择那些人无我有、人有我优的特色农业资源作为重点开发和培育的对象,提倡将过去以村组、乡镇为单位的资源布局上升为以县域为单位布局,并硬性规定一个县(市)只抓一两种特色资源,做强一两个特色支柱产业。在这种战略思想的指导下,黄冈地区最终形成了“蕲春药材武穴鸭,浠水生猪黄梅虾,麻城黄牛龙感湖花,团风马蹄黄州菜.红安花生英山茶,罗田栗桑甲天下”的一县一特色品业的格局。 
  2.从专业化生产起步,以产业化方式推进。黄冈的“一县一特色”的农业支柱产业有着较好的专业化基础。早在20世纪80年代开展的“一村一品”的运动中,黄冈各地就发育形成了大批专门从事一业生产的专业户和专业村。进入20世纪90年代后,政府积极引导和扶持他们向特色资源靠拢,向主导产业靠近.向规模经营推进。专业户发展到一定水平后就逐渐扩散形成专业村,专业村达到一定数量后就形成专业乡镇,专业乡镇连片后就形成特色县(市)。当某种特色资源在一定范围内成长为主导产业时,必然要求有相应的组织为其提供产品加工、市场流通和科技等服务。这样,各种服务组织和产业实体便应运而生。如今,在黄冈每个农业支柱产业中,都有一批规模化农业基地、一批龙头加工企业、一批合作经济组织、一批专业批发市场、一种利益连结机制。这充分体现出黄冈农业经营的专业化分工和产业化经营的特征。 
    3.以多种经营形式展开,靠适度规模经营取胜。在基地开发上,黄冈采用的是适度规模经营的形式。所谓适度规模,就是从欠发达地区农村劳动力转移不够充分、土地经营面积细化、大面积企业化管理条件尚不具备的现实情况出发,依靠各种市场主体的带动而非简单的土地归并,把单家独户的小生产变为互为依托、相互合作的大生产,把分散经营的小规模变成适度集中的大规模。一种是“小群体、大规模”型经营。即通过政府统一规划、合理布局,或通过龙头企业、中介服务组织与农户在原料收购、产品销售、技术服务等方面的契约型合作,把农户组织起来集中生产某种产品。在这种经营形式里,从单个农户来讲,其经营规模不大,但将众多农户组织起来,集中连片生产,其规模很大,所以就叫作“小群体、大规模”。这种经营形式具体又可分为群体集中的大规模、龙头带动的大规模、服务连结的大规模、要素聚集的大规模。这是目前黄冈特色农业支柱产业所采取的一种主要经营形式。 
  另一种是大户型经营。就是一些农村专业种养户碍于自家土地规模的狭小,再从其它农户或集体经济组织那里租赁少部分土地过来,以自主投资、自我决策、个人经营的方式经营自己所建立的小型场园。这种经营形式尽管经营规模不大(一般在100亩以下),经营复杂程度不高,但已显现出一些市场化运作和企业化管理的特征,故也称作准公司型经营。近年来全市广泛兴起的庭农场和大户型场园就属于这种形式。 
  再一种是公司型经营。就是一些个体私营业主、国有企业乃至外资企业到农村“圈”山“买”地,以标准的公司组织形式开发农业。这类农业开发组织实行规范的公司制管理,内部设有生产、销售等部门,雇有专门人员参与管理,并把基地农户纳入公司内部实行一体化管理。它一般规模较大,开发的农地面积一般为100亩~1000亩。在公司形态上,又可分为独资型、股份制。合资型。目前正在兴起的各类农业庄园就属于这种形式。 
  4.以先进要素为支撑,靠现代科技和管理提升。在支柱产业成长过程中,各地注意把传统资源与现代要素进行嫁接,用现代技术、人才和管理推动支柱产业发展。在每个支柱产业中几乎都有一名专家学者或学术带头人。都有一批科技推广骨干力量,都有一套实用技术操作规程。例如,蚕桑专家钟兆基为全市的桑蚕种养和茧丝绸一体化的发展提供了大量技术支持;茶叶专家刘付缪进驻英山从事科研开发,研制出30多个名茶精品,是英山跨入“中国名茶之乡”的有功之臣;板栗专家张力田攻克了降低板栗空苞率及气调充氮保鲜等道道技术难关,使罗田板栗产量五年内翻了三番,出口量成倍增长。还有畜牧专家李明佩等专家为活水生猪、红安花生等支柱产业的发展做出了重大贡献。在推进新一轮开发过程中,黄冈进一步采用信息技术改造传统产业,建设了大别山科技致富信息系统和黄冈青年科技信息系统,并大力推进政府上网、企业上网、农民上网、特色产业上网工程。目前,全市固定上网用户已达1.5万余户,网上销售品种达50多种,网上交易额超过10亿元;诞生了网朝公司、网桥公司等一批新兴信息产业公司,开发建设了全国第一家“中国土特产交易网”和全国最大的中药材交易平台“本草纲目”网站。此外,各地还引进了一批高学历人才对支柱产业进行系列科技攻关。例如,留美博士鄢良投资500万元,在黄冈市区创办中和本草药业公司,对黄冈中医药资源进行系统整合和研究,开发出免煎中药等系列产品,打开了欧美国家的市场。 
  (二)组织特征 
  黄冈特色支柱产业在内部组织和运行效率上还表现出以下特征: 
  1.完全垄断、完全竞争向垄断竞争型市场结构演进的特征。黄冈十大农业支柱产业在发育初期基本可分为两种市场结构类型。一类是近似完全垄断的市场结构。其特点是,行业进入者少且以大中型企业为主;少数几家企业决定产品价格和市场走向;企业集中度和产值集中度较高,但产业内部竞争不够充分。例如,红安烟叶、罗田茧丝绸产业就曾经属于这种类型。另一类是近似完全竞争的市场结构。例如,菜叶、花生、蔬菜、水产、畜牧等产业就属这种类型。这类产业国家放开较早,行业进入者众多,且以中小型企业为主;但企业布局分散,资本集中度和产值集中度均较低,内部恶性竞争现象比较严重。进人20世纪90年代后,黄冈着手对这两种类型的市场结构进行改造,引导它们向垄断竞争型的市场结构转变,即在完全垄断的产业中引入多种经济成份参与竞争;在完全竞争的产业中着力扶持l~2家资本实力较雄厚、技术水平较高的大企业,最终形成了垄断竞争型的市场结构。例如,罗田丝绸产业过去曾是一种被垄断的产业,即由一家国有集团公司垄断经营。20世纪90年代中期,这家国有集团公司借助国家放松管制的机会,适度放开部分茧丝市场,鼓励一部分民办茧站及个体丝厂涉足经营。当企业发展过多形成完全竞争格局时,这家公司又采取适当手段进行控制。淘汰了部分小、乱、差企业,最终形成了以县茧丝绸(集团)公司为核心、以各专业生产厂家为骨干、以乡镇企业为补充的垄断竞争型市场结构。 
    2.簇群经济特征。所谓簇群,就是一群在地理上相互靠近、在技术和人才上相互支持、在产业和产品上相互关联配套的企业汇集在一起所形成的企业群落或产业扎堆现象。从纵向上看,有基地生产簇群、龙头加工簇群、商贸流通簇群、科技服务簇群;从横向上看,有村级簇群、镇级簇群、县级簇群和市级簇群,尤其以龙头加工企业的簇群经济特征是为明显。簇群中的企业以产品链条相联结,围绕支柱产业进行分工与协作,并研究开发和生产系列产品。例如,罗田、英山、麻城三个县(市)围绕茧丝绸支柱产业,在各自的县城里聚集着100多家设备先进、配套成龙的国内企业和中外合资企业,在乡镇分布着300多家蚕茧收购和技术服务公司。这些企业分别从事蚕茧收购、烘烤、缫丝、织绸、印染、服装成型、产品设计等专业化生产活动。它们的集聚与分工协作共同构筑了一个支柱产业。如今,这些地区不仅成为中国中南地区最大的丝绸生产和集散地,而且也开始向丝绸大省江苏。浙江输出产品和发布信息。 
  3.要素分布的高集中度和产业发育的高成长性特征。一是产值集中度高。 
   2001年县域农业特色支柱产业实现的总产值占县域农业总产值的41.6%,实现的销售收入占县域农产品销售总额的51.9%。二是资本集中度高。县、乡各级政府把可用财力的一半以上拿出来建立产业发展基金,并引导社会各项资本定向投入支柱产业,使支柱产业的实物、技术和人才、资本占有量较一般产业高出3~5倍。三是商誉集中度和市场占有率高。各地围绕主导产品进行系列开发,围绕名优精品进行集中拓展,有力地提高了支柱产业的品牌集中度、产品商誉度和市场占有率。英山茶叶形成三大品牌11个系列,在省内的市场占有率为32.8%;罗田板栗在国内市场的占有率达到44.7 %。四是资本利润率和产业成长性高。据测算,特色支柱产业一亩或一元投资所带来的资本利润率高达20 %以上,远高于社会平均利润水平。同时,特色产业成长性好,创造出了年均增长20%~40%甚至更高的经济奇迹。 
 
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