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强化保障 倾力支持 努力把供销社打造成为服务乡村振兴生力军——临沂市河东区支持供销社改革发展案例
作者: 发布时间:2019-06-12  访问量:

 河东区委区政府历来高度重视供销工作,把其纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进,把供销社作为服务“三农”的重要抓手,在改革中助力、从要素上倾斜、在工作上依仗,为供销合作事业发展提供了全方位保障。

(一)在改革中倾力支持。一是坚持提供强有力的组织领导保障。河东区作为全省18个改革试点县区之一,区委区政府成立了由区长任组长、区委副书记、副区长任副组长的供销社综合改革试点工作领导小组,建立由农工办、金融办等部门组成的新型农村合作金融试点工作联席会议,制订下发《关于推进供销合作社综合改革的实施意见》,建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、供销合作社系统具体落实、有关部门密切配合的推进机制,合力推进改革试点工作。二是不断完善体制机制。批准成立临沂市河东供销资产运营管理有限公司,在区供销社联合社机关加挂区农民合作社联合社牌子,并进一步优化区联社机关机构设置、职能配置,初步建立起以联合社机关为主导的组织服务体系和以资产公司为支撑的经营服务体系,社企分开、双线运行,适应了市场经济发展需求,激发了供销社改革发展活力,促进了社有资产保值增值。三是把供销社作为河东区品牌打造。按照临沂市委市政府打造一县区一品牌工作部署,区委区政府确定供销社改革为河东改革品牌,主要领导向市委市政府进行专门汇报,争取相关政策支持,积极推动与山东省供销社乃至全国供销总社围绕供销系统金融、农业畜禽、养殖加工等板块开展跨层级股权合作,将县域龙头公司提升发展为省级龙头公司,形成发展合力,带动特色产业发展。同时,将供销社工作列入全区总体工作规划及三农重点工作、全区落实乡村振兴战略重点工作,制订强化责任、量化考核的方案,季调度、年考核,确保重点工作落实。

(二)在要素上全面倾斜。尤其是对人、钱、地这三大最基本发展要素,河东区委区政府对供销社始终做到尽力倾斜、优先保障。一是强化人才供给。高度重视供销社班子队伍建设,原供销社主任先后解决副县和正县待遇,始终兼任正科级主任职务,提升供销社地位和协调资源能力。在保证供销社班子稳定的前提下,根据工作需要,及时补充精兵强将。今年年初,从区政府办公室调整副科级干部进入供销社班子,提升供销社综合协调能力;调入原畜牧局副局长进入供销社班子,推动肉鸭产业高质量发展。近年来提拔重用正科级领导干部2名、副科级领导干部2名,新配备正科级领导干部1名、副科级领导干部3名,现副科级以上领导干部增至10名,在年龄结构和知识结构上更加合理。二是强化资金支持。区财政每年安排200万元专项资金用于支持供销社改革发展。同时,对供销社建设的为农服务中心项目进行配套扶持,如刘店子为农服务中心项目,一期投资1200万元,在上级社对项目扶持300万元的基础上,区委区政府另外给予项目补助200万元,用于提升服务中心服务功能。三是强化用地保障。积极支持供销社为农服务中心建设。如区政府以优惠价格将原刘店子乡政府大院30亩土地扶持给供销社用于建设为农服务中心,打造农业生产服务,农产品、日用品流通服务和农民专业合作社信用服务等功能于一体的镇域综合为农服务平台。2018,刘店子为农服务中心开展农机、飞防等大田作业服务面积3万多亩、收购玉米、小麦1.2万吨,日用品、农资配送覆盖周边26个村,信用互助资金规模470万元,完成经营收入2000多万元,实现利润过百万元,联结服务农民3万多人,密切了与农民群众联系,有效促进了现代农业发展全面保障供销社企业建设用地。将凤凰大街中段180亩土地统一规划给供销社,建设了临沂鲁盛食品有限公司、临沂盛安土产杂品有限公司、临沂盛业超市有限公司等社有龙头企业;将汤头街道驻地227省道沿线80亩土地以优惠价格扶持给供销社,建设了河东区再生资源总公司;帮助临沂供销农牧有限公司调整用地指标、推进土地流转,先后建设了3处总用地近2000亩的肉鸭养殖产业园。

(三)在工作上高度依仗。河东区委区政府把供销社当做服务乡村振兴、推动三农发展的生力军,将重点任务与供销职能有机结合,在支持供销社改革发展同时加快了重点工作落实。一是依托供销社推进肉鸭产业发展。如郑旺、汤头两个生态肉鸭养殖产业园项目是区供销社落实乡村振兴战略,着眼传统养殖业转型升级,推动系统养殖相关主体实现新旧动能转换,实现肉鸭养殖产业链跨越发展的重要举措。区委区政府高度重视,在郑旺生态肉鸭养殖产业园、汤头生态肉鸭养殖产业园项目用地指标上给与倾斜,积极协调有关部门在土地流转、修编等工作中给与优先办理。项目于20184月顺利动工,2019年底全部建成投入使用,其中郑旺养殖园区是目前单体规模全国最大的肉鸭养殖基地。产业园项目的落地,凝聚起河东区供销社肉鸭养殖产业链的原料端、养殖端和市场端合力,实现了鸭苗孵化、生态养殖、技术指导、饲料配送、肉鸭回收加工等全程一体化服务,形成了年孵化能力1500万只、年出栏肉鸭3000万只,年生产饲料60万吨、产值15亿元,年屠宰加工肉鸭1500万只、产值4.6亿元的完整肉鸭养殖加工销售产业体系,解决了当地近千人的就业问题,实现产业转型、农民增收、企业增效、经济发展。二是依托供销社促进村集体经济和贫困户增收。创新红筹股份模式,将供销社改革发展与服务壮大村级集体经济同步推进,由区财政将用于发展村级集体经济的专项扶持资金注入供销社经济实体,作为流动资金用于发展供销事业,股权平均量化给贫困户和村集体,每年约定不低于8%的保底分红,既为供销合作事业发展提供了充足的资金保障,又密切了供销社与农民之间的利益联系,建立长效扶贫机制,发挥了一金双用效果。目前,区财政已投入780万元资金到汤头生态肉鸭养殖产业项目,预计年底可为13个村集体增收62.4万元。三是将政府购买社会化服务任务优先交由供销社承担。2018年,全区灭茬还田作业任务10万亩,其中供销社承担8万亩,每亩作业费不低于20元;全区深耕深松作业任务7.36万亩,供销社承担3.1万亩,每亩作业费68元。今年已完成跨区域飞防作业面积4万亩,每亩作业费7.7元。同时,对供销社实行农机补贴优惠政策。累计对河东区供销社农业服务公司购置的90余台农机补贴87.8万元,公司年农机作业能力超20万亩。

    在历届区委区政府的重视支持下,河东区供销社由1995年新区成立时负债1.2亿元,到2018年底,总资产规模达12.45亿元,实现商品销售总额94.8亿元,实现利润8361万元,社有企业19家、基层供销社8家、领办创办农民专业合作社16个,联结全区农民专业合作社240余个,下设经营服务网点578个,覆盖日用品、农资、农产品、再生资源、烟花、石油、化工、房地产、花木、建材等多个行业,系统内干部职工近2000人。河东区供销社屡次荣获全国百强县级社全国供销合作社系统先进集体山东省供销合作社综合改革试点工作先进单位等荣誉称号,多次被区委区政府记集体三等功。真正成为了党委政府在关键时刻抓得住、用得上的为农服务“骨干力量”,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

 

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