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支持供销社改革发展 打造综合性为农服务平台——青岛市西海岸新区支持供销社改革发展案例
作者: 发布时间:2019-07-01  访问量:

西海岸新区工委、管委高度重视供销社改革发展工作,将供销社作为实施乡村振兴战略的重要载体”“重要力量”“重要抓手重点支持,出台多项政策促进供销社改革发展。新区工委、区人大常委会、管委、区政协主要领导多次到供销社调研工作,指导供销社发展壮大,共同助力供销社打造为农服务综合平台,依托供销社推进乡村振兴。

一、支持供销社创新经营管理体制

201612月,新区工委、管委出台《关于进一步深化供销合作社综合改革的实施意见》,将区供销社党委的隶属关系调整为工委直属,区供销社管委直属;供销集团作为区直企业,接受管委相关部门的监管。意见明确指出:区供销社负责研究制定全区供销合作社发展规划,指导全区供销社改革与发展,授权供销集团经营全区供销社系统的所有资产。供销社和集团按照企业化一体运行,供销社干部职工实行老人老办法、新人新办法(参公人员档案封存,财政停发工资,等达到退休年龄的前半年恢复参公工资标准,按照参公工资标准办理退休),并以供销集团为平台,加强各层级社有企业的产权、资本和业务联结,构建上下贯通、整体协调运转的运行机制。通过改革,供销社机关13名人员封存参公管理档案,同时在供销集团公司管理岗位任职,统一按照新区工委、管委对国有企业的年度考核发年薪工资,改制后人均年收入翻了一番,极大提升了机关干部干事创业的激情和工作的主动性。新招聘大学生29人,有效的弥补了供销社在发展过程中人才断档、短缺的问题,理顺了管理体制,激发了供销社发展活力。

    二、支持供销社承担两大平台建设任务

20186月,新区工委、管委印发《青岛西海岸新区推进乡村振兴三年行动计划(2018-2020)责任分解方案》的通知,明确由供销社负责推进两大平台建设。一是支持供销社建设农业产业发展平台,围绕健全完善农业产业体系、生产体系和经营体系,研究制定全区农产品销售经营方案,提高农业经营效益。二是支持供销社推进乡村产业发展融资平台建设,重点支持农业产业化发展与农产品精深加工。

目前区供销社全力推进两大平台建设一是夯实生产环节。新区供销社在发展农产品种植基地过程中得到政府大力支持,每亩每年补贴资金500元,连补三年。供销社投资5000多万元,先后在六汪、大村、藏南、大场等地发展十余个农产品种植园区,总规模达1万亩,发展订单农业6万亩。二是做强加工环节。建设占地2000平方米的中央厨房,将基地产出的农产品通过全自动流水线进行切段、切丝、切片,直供部队、企业、机关、学校食堂,提高农产品的附加值。日加工各类农产品50多吨,配送范围辐射整个西海岸。目前,已与全区50多家机关、企事业单位签订常年的供货协议。其中,青岛港集团21个食堂全部使用供销社供应的净菜,全年统一价格,日供应净菜10吨左右,保障人数达2万多人。在中央厨房业务拓展的过程中,新区工委、管委牵头帮助供销社联系大型国有企业集团,并明确新区的国有企业和机关企事业单位食堂的净菜供应全部由供销社配送。与北京必盛博科投资公司签约,合作建设全渠道中餐工业化(高铁配餐)生产基地项目。项目占地120亩,总投资10.8亿元,一期计划投资2000万元,建设日生产能力达1.3万份盒饭的生产线,于3月份开工建设,6月份投产运营。项目全部建成后将实现日产64万份盒饭的规模,预计年产值30多亿元,利税近2亿元,可以为700多人提供就业岗位。项目推进过程中,区委副书记、副区长多次召开专题会议,要求自然资源局、发改局等相关部门协调推进项目建设。三是建设仓储物流,保障配送环节。相继建设6座恒温储存库,总库容达3万吨,为农产品经营提供储藏保障。其中,利用扶贫资金建成一座库容达1万吨的冷风库,新区工委、管委联系青岛市农委将该项目确定为青岛市一二三产业融合发展示范项目,一次性给与200万元的扶持资金。与中国供销农产品批发市场控股有限公司、青岛市供销社合作建设中国供销北方国际智慧物流港项目。项目规划占地370亩,建筑面积30万平方米,总投资50亿元,以水产、水果业态为主导,包含现货交易市场、安全检测中心、双创服务中心、金融服务中心、产品体验中心、加工集配中心、冷链物流中心,形成基础设施完善、服务功能齐备现代农产品流通综合服务平台。目前项目已开工建设,年内完成产品展示中心及市场主体建设,整体建成运营后,年交易量将达到400万吨,交易额约200亿元。该项目因供销社参股39%,享受了新区包括土地、税收等政策在内的全部优惠政策。四是做宽销售环节。新区工委、管委支持新区供销社大力推进放心农产品进社区工程,将放心农产品社区直销店建设与精菜进社区销售服务终端工程分别列入2017年和2018年区政府实事工程,并多次召开专题会议,协调综合执法、自然资源等相关部门跟进工程的推进。目前,共建成运营放心农产品直营店21处、精菜进社区销售服务终端46处,年销售过亿元。2019年又将惠民早餐工程列入了政府实事,由供销社负责实施,全年将布点100处惠民早餐点。在发展康养养老事业的过程中,新区工委、管委明确每个镇街道免费为供销社提供600平方米以上的场地建设居家养老服务中心,同时确定每验收合格一个中心,区财政给予30万元的奖补。现已建成并投入运营张家楼镇、王台镇两处居家养老服务中心,今年还将建成运营泊里、滨海等10处,实现助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐等六助为基本内容的居家养老服务。新区工委、管委围绕军民融合示范区的建设,明确供销社参与示范区建设,并充分发挥农产品经营优势,为军方提供后勤保障供应。20188月,供销社中标第31批亚丁湾护航编队的保障任务,成为除粮油以外的唯一供应商。一次性为编队供应700多吨奶制品和蔬菜、水果等农副产品,价值400多万元。同时工委、管委支持供销社承接北部战区海军帮扶大村镇黄岭村的任务,共建田园综合体项目,在助力农民和村集体增收的同时,发展供销事业,促进军民融合。

    三、支持供销社构建大商贸流通格局

新区工委、管委以支持供销社构建大商贸流通格局为出发点,将商业、物资两大系统划归供销社管理,进一步壮大了供销社实力。供销社接管后,为化解两大系统原有债务,新区工委、管委从政府储备地中拿出7.5亩的黄金地段,支持供销社建设西海岸供销大厦,目前已完成规划设计。同时将供销社现用办公场所的30亩土地无偿划拨给供销社,支持供销社理顺该宗土地的产权关系,为下一步开发打好基础。新区工委、管委还明确,供销、商业、物资三家单位由于历史原因欠缴的税收,新区留成部分全部返还供销社。经西海岸新区管委2018年度第三次国有资产管理工作专题会议研究通过,将黄岛区盐业专营公司和黄岛区盐业经销处委托西海岸新区供销社管理,一并将盐业企业的人员、资产、党组织关系划归供销社,由供销社负责提出监管、考核等办法。新区工委、管委的大力支持,给供销社带来了更多政策、更多资产和更多的发展机遇,助力供销构建起连接城乡、覆盖全区、服务全局的大流通格局。

    四、支持供销社拓展为农服务功能

青岛西海岸新区管委办公室印发《青岛西海岸新区农药废弃包装物垃圾回收处置工作实施方案的通知》,确定西海岸新区供销社作为实施主体,进行农药废弃包装物的回收和储运。农药废弃包装物垃圾回收处置费用采取政府支持、企业兜底模式。按照权责对等原则,由区供销社承担全区高毒农药定点储备、低毒低残留农药集中采购、统一配送等业务,同步承担农药废弃包装物的回收、运输、处置等任务。青岛市及以上财政补助资金全额拨付区供销社,区财政予以支持,不足部分资金由区供销社承担。2018年,新区供销社配送双低农药578万元,回收农药废弃包装物27万个,补贴回收农户12万元。

综合改革以来,区财政每年设立供销社改革发展资金,今年111万元资金已拨付;对供销社用于农村现代流通服务网络和为农服务中心建设的存量土地,允许在不改变用途的前提下,按照国家规定将国有划拨土地协议出让,土地出让金扣除上缴部分后返还供销社,拟出让的第一批200多亩土地已上报工委、管委相关部门,审批完成后,新区供销社将结合发展实际进行盘活开发。在新区工委、管委的支持下,新区供销社发展活力进一步激发,服务能力进一步提升,综合实力进一步增强。2018年实现销售额27.8亿元,利税5177万元,比2015年改革之初分别增加了17.73亿元和4410万元,先后荣获全国供销系统先进集体”“百强县级社”“ 省级文明单位等称号,连续4年在青岛市供销社综合考核中被评为特等奖。集团旗下的荟泽农产品公司被山东省扶贫办、省发展改革委等10个部门认定为山东省首批省级扶贫龙头企业,是青岛市唯一一家获此殊荣的企业。

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